德州學校該上四天還是五天?州議員質疑四天制效益 2027年州議會恐重新檢討上課天數

奧斯汀訊——德州公立學校未來究竟應該維持傳統的「每週五天上課」,還是允許各地學區繼續採用「每週四天上課」或混合式上課制度?隨著德州採用縮短上課週的學區在近年快速增加,這項原本多由地方自行決定的教育政策,如今正重新成為州議會關注焦點。

德州州參議院教育委員會(Texas Senate Committee on Education)10月6日舉行中期聽證會,檢視四天上課制及其他混合式學校日曆對學生學習、家庭與教師的影響。部分州參議員在會中表示,可能有必要重新訂定每學年至少上課多少天,甚至考慮恢復每週五天上課的要求。

這場討論可能直接影響2027年1月開議的第90屆德州州議會(90th Texas Legislature)。目前尚未有相關法案在這場聽證會中進行表決,聽證主要目的是蒐集資料與意見,為下一會期可能提出的立法作準備。

2015年改革原本是為了增加彈性

德州過去曾要求公立學校每學年至少上課180天。不過2015年,德州州議會一致通過法律,把規定從「上課天數」改成「上課分鐘數」。

目前依照 Texas Education Code §25.081,學區每學年必須提供至少75,600分鐘的營運與教學時間。換句話說,只要達到總分鐘數,地方學區對於如何安排這些時間擁有相當程度的彈性。

這項改變原本可讓學區在遭遇惡劣天氣或其他突發狀況時,更容易調整校曆,但也間接為「四天上課制」打開空間。

部分學區選擇星期一或星期五不上課,把原本五天的教學內容集中在另外四天,並延長每天上課時間;另一些學區則採「混合制」,一年中有些星期上四天、有些星期仍維持五天。

德州教育局 Texas Education Agency(TEA)也指出,目前德州並沒有一個統一、法定的「四天上課制」定義,不同學區實際安排可能差異很大。

四天制快速增加 州議會開始關切

德州州議會研究單位公布的2026年中期議題指出,全州已有超過200個學區採用四天制或其他混合式校曆,州參議院因此要求教育委員會研究縮短上課天數是否與閱讀、數學學習損失有關,以及對學生與家庭造成什麼影響。

不同資料的統計口徑略有差異。根據休士頓大學 University of Houston 等研究資料,2022-23學年度約有62個學區採四天制;到2024-25學年度,已增加至約181個學區、572個校區。

這些學區多集中在規模較小或鄉村地區。休士頓大學的研究發現,採行四天制的德州學區以小型及鄉村學區居多,而且不同學區實施方式非常不一,有些固定星期五不上課,有些選星期一,也有不少採用混合模式。

德州教育局研究:部分年級五天制STAAR表現較好

德州教育局 TEA 在2025年公布《Texas Four-Day School Week Campus Analysis, 2022–23 School Year》,比較採四天制與五天制學校學生的 STAAR 德州學業能力評量表現。

研究最終納入137個四天制校區、來自76個學區,並透過統計方式與背景相似的五天制學生進行比較;樣本包括21,260名四天制學生與70,673名五天制學生。

結果顯示,在六至八年級閱讀語文方面,五天制學校達到「Meets Grade Level」標準的學生比例平均高出四天制學校約6至8個百分點。

其中六年級為四天制45%、五天制53%;七年級為50%比56%;八年級為54%比60%。研究控制學生前一年的學業成績後,差異仍具有統計顯著性。

數學方面,四年級達標比例為四天制36%、五天制44%;五年級為42%比47%;六年級為32%比40%。整體而言,五天制學校在四至六年級數學的達標比例平均高約5至8個百分點。

不過TEA也特別提醒,整體差距並非所有年級、所有科目都達統計顯著,因此不能簡單把所有學業差距全部歸因於四天制。

關鍵可能不是「四天還是五天」,而是總學習時間

研究顯示,問題可能不完全在一週究竟上四天或五天,而在於學生一年實際接受多少教學時間。

如果學區改成四天制後,同時減少學生全年在校時間,平均可能比五天制學生少約85小時的學校時間,學業表現也可能受到影響。

但其他研究發現,如果四天制學區透過延長每天上課時間或延長學年,使學生全年總在校時間維持在較高水準,四天制與五天制學生之間的學業差異可能不再明顯。

州議員:學生利益應擺第一

州參議院教育委員會主席 Donna Campbell 對四天制持明顯懷疑態度,認為教育制度的核心應該是學生學習。

州參議員 Brent Hagenbuch 則詢問,德州是否應直接要求全州學校恢復每週五天上課。José Menéndez、Royce West 等州參議員也對縮短上課週與學習成果之間的關係表示關切。

小型學區反駁:四天制讓我們有能力留住老師

位於北德州的小型 Woodson ISD 自2019-20學年度開始採用四天制。Superintendent Casey Adams 表示,小型鄉村學區很難在薪資上與都市大型學區競爭,因此多一天不必到校,成為吸引及留住優秀教師的重要福利。

Woodson ISD目前一年約安排151個學生上課日,但總計約有77,836分鐘,仍比州政府75,600分鐘的最低標準多出約2,200分鐘。

Adams的立場是,州政府應該根據學生實際學習成果追究學區責任,而不是單純規定每個地方必須使用相同的校曆。

Vernon-Northside ISD 的 Paul Ryan 也主張,四天制是否適合一個學區,應該繼續由地方決定。

Natalia ISD從四天改回五天

另一個受到關注的案例是 Natalia ISD。Superintendent Elmer Avellaneda 表示,學區2022年採行四天制,希望改善教師招募、留任、士氣與學生表現,但之後仍持續遭遇人力問題,學業表現也出現下降。

該學區在2026-27學年度重新恢復五天制。Avellaneda表示,回到五天上課後,學生取得教師、輔導、學習介入及其他校園服務的機會更加穩定,尤其是仰賴學校供餐、輔導或額外學習支持的學生。

四天制還牽涉家庭托育、餐食與工作安排

除了學生考試成績與教師留任之外,「第五天孩子要去哪裡?」也是不少家長最實際的問題。

對必須星期一到星期五工作的家庭而言,固定每週多一天不上學可能增加托育費用與接送負擔;依靠學校早餐或午餐的低收入家庭,也可能必須另外安排學生餐食。

另一方面,支持者則認為三天週末能讓學生獲得更多睡眠、休息及家庭時間,也能在不上課的一天安排看醫生、牙醫、體育活動或其他事務,而不需要缺課。

2027年州議會可能重新決定地方有多少自主權

這並不是德州第一次試圖限制四天制。2023年,Donna Campbell曾提出 SB 2368,希望要求學區每週提供五個教學日、每天七小時。該案當時通過州參議院,但最後未能通過州眾議院委員會,因此沒有成為法律。

到了2026年,隨著採行四天或混合校曆的學區數量大幅增加,加上新的德州學業數據出爐,這場辯論再次回到州議會。

目前尚未決定2027年會提出何種法案。可能的政策方向包括重新建立每學年最低上課天數、要求固定五天上課;也可能採較折衷方式,繼續讓地方擁有校曆自主權,但設定學生學習成績、最低教學時間或其他標準。

對德州家庭而言,真正需要回答的問題或許不是單純的「四天好,還是五天好」,而是學生需要多少真正有效的學習時間?教師的工作環境與學生學業表現之間應該如何取得平衡?州政府應該訂定統一標準,還是讓地方學區與家長自己決定?

隨著2027年德州州議會即將到來,這場關於「一星期到底應該上幾天學」的討論,可能成為下一波德州教育政策的重要議題。

參考資料

資料來源包括 Community Impact、Texas Education Agency、Texas Senate Committee on Education、Texas Legislative Reference Library、University of Houston Education Research Center,以及相關德州學區公開資料。

德州中文台地方新聞報導收聽

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